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都江堰市经科信局参加“阳光政务民情呼叫热线”直播节目

在本期<<阳光政务民情呼叫热线>>节目中,市经科信局的负责人率各职能科室的负责人来到直播间,接听民情呼叫热线,现场为听众朋友解决问题。

本期访谈

直播时间:2017年5月19日11:00-12:00

直播地点:新闻中心 都江堰人民广播电台

本期嘉宾:潘远游、王秀英、周小东

访谈摘要:在本期<<阳光政务民情呼叫热线>>节目中,市经科信局的负责人率各职能科室的负责人来到直播间,接听民情呼叫热线,现场为听众朋友解决问题。

访谈实录

主持人:去年以来,经开区(市经科信局)是如何加强监督执行,全面落实党风廉政建设相关工作的?

嘉宾:好的,主持人,目前经开区(市经科信局)主要从以下4个方面开展党风廉政建设相关工作,一是坚持和完善“三重一大”事项集体决策制度。按照今年各级对于“三重一大”事项的要求,根据廉政风险防控定职确权的规定,对“重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用”一级目录,逐一细化,逐项列出子目录清单,并对查出的漏项予以补齐。由单位主要负责人签字确认后报局纪检监察室审核备案。凡列入目录的“三重一大”事项,必须经局党组会议集体研究决定,做到一把手末位发言。局纪检监察室通过参加会议、参与有关工作等方式,从事前、事中、事后三个方面进行全程监督。施行全程纪实制度,局办公室、政工科、纪检监察室三方共同记录(同时录音),保证会议记录详细、真实、一致,会后由办公室出会议纪要。党组会上决策施行的“三重一大”事项经研究决定后,公开事宜一律公开,接受群众监督。对不主动接受或规避监督,个人或少数人决定“三重一大”事项,弄虚作假造成集体决策失误的严肃问责。同时对局纪检监察室不履行监督职能,不及时向市纪委报告发现问题的,将依法依规追究责任。二是继续坚持主要领导“五不直管”制度。人事任免奖惩制度。1.干部任免事项票决制坚持遵循干部德才兼备的原则;党管干部的原则;群众公认、注重实绩的原则;实事求是、客观公正的原则;民主集中制原则。2.各科室人员调动、干部任免等事项,根据工作需要,在广泛征求各方意见和履行有关程序的基础上,由分管科室和分管领导拿出建议意见。3.拟调整干部经局党组会议集体研究决定。4.人员奖惩由科室、单位考核推荐,按照有关要求和程序,经局党组会议集体研究决定。5.单位内部岗位人员调整,原则上要实行竞争上岗、定期轮岗。行政审批备案制度。1.行政审批事项按照适用范围分为一般性业务审批事项和重要行政审批事项两项。2.一般性审批事项由申请人提出申请后,经科室负责人审核,报分管领导审核准批。3.重要审批事项经分管领导审核后,经局党组会议集体研究决定。4.每月底将行政审批事项汇总后报主要负责人备案。财务报销分级负责制度。1.一次性支出在500元以内的较小数额财务支出,由经办人和科室负责人申请并签字后,报分管领导审核签字报销。2.一次性支出500元以上的较大数额财务支出,由经办人和科室负责人申请并签字后,由分管领导审核并报主要负责人审定后,由分管领导签字报销;3.重大财务支出经局党组会议集体研究决定。4.每月底将财务收支情况汇总后报主要负责人审签。5.要严格执行财务管理的有关规定,对各项财务收支情况和票据的真实性、合理性、合法性、有效性,分管领导及财务科长要严格审核,严禁不符合规定的单据入账报销。招投标项目集体决定制度,1.应进行招投标的工程,必须进入市招投标交易中心进行招标,实行公开、公平竞争。2.不需要进行招投标的工程,经局党组会议集体研究确定施工单位。3.工程建设、招投标及竞价承包中的一些重大问题要经局长办公会议集体研究决定。物资采购备案制度,1.购买小额物品由相关科室提出申请,由分管领导审核批准。2.购买政府采购目录内或者采购限额标准以上的物资,经局党组会议集体研究后,由市政府采购中心实行统一集中采购。3.每月底将物资采购情况汇总后报主要负责人备案。三是坚持“决策失误责任追究”制度。决策失误追究方式:1、由于领导集体决策失误给局造成政治影响或经济损失的,由主要领导或分工负责的班子成员代表班子在全局大会上作公开的书面检讨,情节严重的报请上级组织或上级行政主管部门给予党纪政纪处分。2、因不能很好履行行政领导分工负责制,对局班子交办的重要工作组织领导不力,受到上级批评或在社会上造成一定影响的,要向组织或在局长办公会上作出书面检讨,并接受班子成员的批评帮助。视其情节也可报请上级给予党纪政纪处分。3、因不履行重大决策规划和程序,应该报请组织或集体讨论决定的事项,而由个人擅自决策,给局造成经济损失或使全局工作受到严重影响的,报请上级追究其党纪政纪处分。4、因责任心不强,不能按分工,尽心尽力组织和领导分管部门完成局重大决策工作任务,影响全局工作正常运行受到上级批评的,要在组织或领导班子会议上作公开检讨,并视其情节按相关规定追究其相应责任。5、错误决策在实施过程中,班子成员提出纠正意见,而班子主要领导未及时纠正的,主要领导要公开作出检讨,造成危害的应承担连带责任。6、执行重大决策工作中弄虚作假、欺上瞒下,或工作马虎,不认真负责,造成工作上的失误,应追究其领导责任。7、由于个人利益因素,主观造成决策或工作失误的,报请上级党组织和行政主管部门追究其党纪政纪处分。四是不断完善主要负责同志权责目录?!赌柯肌钒ㄖ叭谌?、职权依据、运行流程、廉政风险等级、责任追究等事项,又分为决策权、人事权、财经权、资源权等类别。要根据新的形势,不断完善“目录”,要不断形成主要负责同志依法依规,按照程序,按照权限行使权力的规范化网络。

主持人:在全国环保呼声越来越高的情况下,听众们特别想知道经开区(市经科信局)在做好环境?;し矫媸窃趺闯隽Φ哪??

嘉宾:现在全国环境形势依然十分严峻,经开区(经科信局)一是持续开展“节能减排”。加大对关键设备和生产线的技术改造力度,提高能源资源利用效率,加快淘汰落后工艺技术和设备,鼓励企业联合高等院校、科研院所共同建立研发机构,开发新技术、新产品、新工艺,持续提升减排效果。二是组织开展全面排查。建立“网格化”监管机制,实行“定人、定位、定责”,采取网格员+系统管理模式,对各企业开展全面、系统、深入排查并做好资料档案收集,重点对排放出口、环保设施、环保手续审批环节进行倒查,确保企业主体责任落实到位。三是加强企业入驻监管力度。坚持“三高一无”理念,严把企业入驻园区标准,严控项目环评、环保手续申报及办理流程,对企业按行业归类进行分类监控,对钢铁、水泥等企业开展专项跟踪监管。四是高度重视环境信访工作。落实责任到具体科室,按照信访工作统一要求及时处理关于环保方面特别是重复举报案件,避免上访事件发生,并由目标督查管理科对工作开展进行定期督查通报。

主持人:据我所知,园区里面有大量企业入驻,在安全生产上肯定马虎不得,那面对那么多形形色色的企业,经开区(经科信局) 是怎样抓好安全生产这方面的工作的呢?

嘉宾:确实,安全生产是企业发展的重要保障,这是我们在生产经营中贯彻的一个重要理念。企业是社会大家庭中的一个细胞,只有抓好自身安全生产、保一方平安,才能促进社会大环境的稳定,进而也为企业创造良好的发展环境?!鞍踩谝弧笔且桓鲇篮愕闹魈?,企业只有安全的发展才能健康的发展、和谐的发展。因此,抓好安全工作,尤为重要。经开区(市经科信局)特比重视安全生产管理这块工作,一是健全机制,完善制度。按照对口联系企业制度的责任分工,督促园区企业、小水电企业进行安全生产、环境?;ず拖婪矫娴囊甲圆?,建立健全相关档案管理,对隐患实施闭环管理,对重大隐患实施零容忍。督促园区各企业建立由主要领导负责的防汛工作领导小组,明确任务、目标、责任,坚持24小时值班制度。二是加强管理、全力推进。加大有废水、废气排放的企业严格管理,对污染严重的企业予以关停。逐步建立安全生产重大隐患监督举报奖励机制,鼓励企业职工和社会力量积极参与安全生产管理,最大限度地消除安全隐患?;÷涫挡普式鹬С?,继续邀请安全生产第三方机构对工业和信息化系统进行安全生产专项大检查。三是落实措施、强化成效。加强对食品安全、职业病防治的综合检查,重点检查是否取得生产许可证,是否按要求配备质量管理人员,是否对原辅料进货查验、等制度管理方案及记录档案。

主持人:2017年是“项目年“,全市工业经济发展有新方向新目标,常言道有压力才有动力,能给我们说说经开区(市经科信局)怎样才能加压驱动, 奋力谱写我市工业发展新篇章吗?

嘉宾:好的,是这样的,经开区(市经科信局)在如何开展完成2017年目标和“项目年”工作方面是做了专题谋划的,结合全市“项目年”会议精神及目标工作要求,召经开区(市经科信局)全体干部职工上下同心图强、加压驱动、以崭新的工作作风和锐意进取、攻坚破难的姿态,以目标为导向,以重点项目为抓手,奋力谱写我市工业发展新篇章。一是建立工业企业分级管理体系。对全市工业企业根据规模、行业、所属区域进行分层次管理,明确细化管理责任。二是不断加大招商引资、项目促建和技术改造的力度。三是大力推动园区适旅化改造。启动滨河路、堰华路等两纵三横全长13公里骨架路网适旅改造工程和路名牌、人行道等配套改造工程,打造重要适旅景观绿化节点,全方位提升园区整体形象,完善基础配套。四是统筹谋划,科学布局,最大限度地发挥资源比较优势,招引兼具高端人才聚集总部经济、会展中心、放心食品生产示范、综合服务于一体的好项目,推动南区整体开发。四是建立经开区、蒲阳镇联动项目服务“半小时响应”机制,确保项目快落地、快开工、快建设、快达产。

主持人:前不久,中共成都市第十三次党代会胜利召开,对我市发展方向和功能定位提出了哪些新的要求?围绕这些要求全市工业会朝着哪个方向规划发展呢?

嘉宾:成都市第十三次党代会的召开吹响了成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市号角,会议要求全体干部职工将学习贯彻会议精神作为首要政治任务,坚持贯彻创新发展理念,把创新作为引领发展的第一动力,纵深推进全面深化改革,坚持“西控”战略,大力发展高端绿色科技产业,增强我市产业支撑力,遵循规律,稳中求进,坚定决心和信心科学谋划工作思路,同策同力、开拓创新,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗。经开区(市经科信局)做为全市工业发展前沿阵地,高度重视,迅速召开各类会议开展宣讲,组织机关干部职工深入学习,要求全体干部职工统一思想,明确方向,并就招商引资、项目建设、创新创业等作全面安排部署,组织干部职工开展专题讨论,提出贯彻落实的具体措施,要求全体干部职工以建设全面体现新发展理念的国家中心城市为指导思想,坚定决心和信心提前谋划工作思路,广大干部职工以全会重要精神为引导,脚踏实地、全力以赴开展各项工作,结合自身工作实际同策同力、开拓创新推进各项工作再上新台阶?;嵋檎倏币哺颐翘岢隽诵碌墓ぷ魅挝?,经开区(市经科信局)以新发展理念定规划布局,坚持特色产业聚集、绿色低碳发展为主导方向,谋划南区功能布局和规划建设,拟将南区规划为工旅融合专业会展园、特色食品医药及绿色新能源双创产业园、高端旅居人才聚集总部经济园“三园融合”的绿色科技产业园,力争全年新开发包装个性旅游特色商品5个,发展旅游工业企业2家,培育工业旅游项目1个。

主持人:改革创新是发展的内生动力,工业经济发展离不开这个关键因素,能不能给听众朋友介绍一下咱们经开区(市经科信局)在激发改革发展动力这方面是将从哪几个方面入手呢?

嘉宾:好的,改革是发展的关键力量,经开区(市经科信局)主要是从以下4个方面来开展相关工作:一是建立“精准化”服务体系。通过行政审批流程精简等方式,引导政策资源向潜力企业集中;通过行政审批流程精简、机构设施调整等方式,以企业需求为导向,引导政策资源向潜力企业集中,扶持龙头企业带动产业链效应。二是创新用人机制?;剿髁榛钣萌嘶?,推行聘任制度和岗位管理制度,打破人才身份、级别、地域、年龄限制,推行符合不同职业岗位特点的薪酬制度和激励约束机制;探索建立项目管理职业经理人制度,努力形成“人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降”的人员管理机制。三是建立工业项目招商引资分级决策的承接体系。根据项目实际进行分级授权决策,分级签约承接,推进招商引资工作科学化、制度化、程序化。四是立项目促建分级督察机制。落实“一个项目、一名联系领导、一个产业推进工作组、一套推进措施”的工作机制,全力促成项目快开工、快建设、快达效。

主持人:工业发展的好坏与工业经济质效提升环环相扣,直接关系到整个工业经济数据的高低,听众朋友们特别想了解经开区(市经科信局)在优化工业结构,提高工业经济质效方面是怎么做的呢?

嘉宾:好的主持人,你说的很对,经济数据是整个工业经济发展的直接体现,而经济质效又与经济数据紧密相连,好比肉与骨的关系,那经开区是怎样做的呢?我从以下三方面为大家解答:一是着力培强优势产业。依托华都核能等重点企业,重点发展精密机械制造业,依托春盛中药等企业优化发展生物医药;依托雪国高榕、丹夫集团等食品生产企业,加快发展农副产品加工和特色食品。二是切实加强政策引导。制定《都江堰市工旅融合转型升级发展的扶持办法》,充分发挥新型工业产业扶持资金的引导扶持功能,引导企业向资源节约型、环境友好型发展。提高能源资源利用效率,鼓励企业加快淘汰落后工艺技术和设备。三是全面提高要素保障能力?;视彝恋卣叩牡髡浠?,坚持以大项目、好项目争取用地指标。采用弹性供地方式降低项目用地首期成本,积极办理项目土地手续,盘活存量资源,充分发挥土地资源的最大效益,为项目建设融资提供保障。围绕国家产业政策和金融政策,加强银企对接合作,鼓励金融机构加大对重点优势项目的信贷支持。充分利用好“贷款风险资金池”的作用,发挥“壮大贷”“助保贷”等政策性金融产品作用,解决企业融资难、融资贵的问题。

监督员:当前工业经济面临宏观经济持续下行、产业体系不健全等压力,作为工业主管部门,在全市工业经济稳增长工作方面,当前我市采取哪些具体措施以确保工业经济稳增长?

嘉宾:好的,确保工业经济稳增长首先是要突出抓好项目招引。按照培育支柱产业、壮大现有产业的招商引资思路,深化完善多位一体招商工作机制,以资源配套优势为载体,以现有产业为依托,以生物医药、健康食品为突破方向,积极开展以企招商、配套项目招商,努力培育优势产业聚集。重点跟踪引进绿色生态食品产业园等重大项目,力争全年引进重大项目5个以上,不断增强我市经济增长的原动力。其次要推进项目促建达产。加强协调和服务,促进企业早日投产达效,提高园区土地利用效率和单位产出。对蓉亮科技等完工未投产项目,密切跟踪,促进项目早日全面投产达效;对新签约的瑞华机械等项目提前介入,促进项目早日开工;对乔纳斯啤酒等签约未动工项目,加大促建力度,确无投资实力项目,及时予以清理;对恒丰机电等部分建成项目,鼓励企业采取再招商、对外合作等方式,盘活存量资源。最后还要优化提升基础配套。做好南区土地要素保障,解决项目用地合法性问题;完善基础设施配套,满足企业水、电、气、通讯、交通等要素需求。

监督员:众所周知,工业是强基的根本,经开区(市经科信局)是工业发展前沿阵地,能不能给我们介绍一下目前全市工业发展的整体情况?

嘉宾:好的,全市现有工业企业840家,其中,规上企业92家,重点集中在经开区和奎光塔街道办,总数达到67户,占全市规上企业总数的74.4%,主要以冶金、医药、能源、建材、机械、食品为主,分别占全市规上工业产值总量的32.43%、16.58%、11.84%、10.08%、9.8%、5.5%。部分企业因历史沿革或资源禀赋特性零星分布于安龙、崇义、聚源、幸福、石羊等乡镇。2016年,全市全口径工业增加值完成69.24亿元,同比增长9.4%;工业投资完成52.23亿元,同比增长36.7%;技改投资完成56.41亿元,同比增长37.2%。其中,规上工业增加值增长9.9%;实现产值178.56亿元,同比增长11.7%;完成利税总额14.39亿元,同比增长27.3%;实现利润8.23亿元,同比增长48.8%。完成新引进项目协议资金12.76亿元,新引进到位资金3.77亿元,成功引进企业14个。对全市GDP增长的贡献率为22.9%,拉动全市GDP增长2.2%。对地方财政提供了约38%的收入贡献。在成都市工业经济目标绩效综合考核排名中,主要经济目标位居远郊县市第6名,成都市综合排名第8。2017年1—3月,全市规上工业增加值增长6%,工业投资完成5.9亿元;技改投资完成7亿元。

互动评论

听众:请问我市是否出台了创业创新的扶持政策?2017年我市又将开展哪些创业创新活动呢?

嘉宾

回复听众:2016年以来,我市成立了以市委、市政府主要领导为组长和常务副组长的市大众创业万众创新工作领导小组,负责统筹、部署、协调全市大众创业、万众创新工作。同时,设立了工业、农业、旅游业、服务业、群团、创业就业培训、“双创活动周”等7个创新创业专项工作组,牵头负责各产业创新创业工作,全方位、多层次推进全市创新创业工作。目前,已出台《都江堰市关于加快推进大众创业万众创新的实施意见》、《都江堰关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》、《都江堰市创业促进就业专项行动计划实施方案》等政策文件,逐步完善政策体系,为创新创业提供保障和支持。下一步,我市将积极围绕成都市市委市政府、都江堰市市委市政府创业创新工作部署,进一步完善我市创业创新扶持政策体系,为创业创新主体营造优质的政策支撑环境。2017年,7个创新创业专项工作组分别牵头举办12场以上的创新创业活动。其中,举办1场以上菁蓉汇相关活动;10月中旬,举办“全国大众创业万众创新活动周”都江堰专场系列活动;实现每月举办创业培训、创业讲堂、科技培训、创业沙龙、“蓉漂茶叙”等活动;结合乡镇(街道办)春苔会、全市节庆、展销会等活动,搭建“草根创新创业平台”,宣传创业扶持政策、创业典型,开展特色鲜明创业活动,营造鼓励“草根”创业的社会氛围。按照“月月有活动,周周有看点”的旅游主题活动安排,创新旅游产品,打造系列旅游品牌主题活动,通过举办 “2017西部音乐节”、 “2017成都双遗马拉松”等旅游+文化创意主题活动,凸显我市旅游“参与体验项目多”、“旅游粘性强”的优势,更充分地展现旅游城市的内涵与魅力。

听众:全市新型工业扶持办法具体内容有哪些呢?

嘉宾

回复听众:2014年都江堰市政府出台《都江堰市新型工业扶持办法(试行)》(都办发〔2014〕40 号 )文件,这个文件一直延用到现在,我先介绍一下扶持条件:新引进项目固定资产投资在5000万元以上、投资强度在240 万元/亩以上、税收强度达到15万元/亩以上的企业;对经备案、核准、批准的技改工业项目,固定资产投资2000万元以上的企业。二、扶持标准。新引进项目固定资产投资在5000万元以上且投资强度在 240万元/亩以上的企业,在规定履约的期限内投产后给予企业实际投资 1%的一次性补贴,最高补贴额不超过500万元;对新办的生产性项目,且年缴纳税金(含增值税、营业税、企业所得税,下同)在 15万元/亩以上的企业(含固定资产抵扣),从实现产品销售之日起的前五年,比照解缴税收所形成的地方财政留成部分按年度给予奖励。其中:前两年按 100%的比例给予奖励;第三、四、五年分别按上年实现税金地方留成的 60%、40%、20%比例给予奖励,其中,第三、四、五年企业缴纳税收环比新增部分形成的地方留成部分,按 80%比例给予奖励。租赁标准化厂房的企业不适用本条规定;对年解缴税金首次达到15万元/亩以上的工业企业,按实际入库税金3‰给予企业经营者一次性奖励;首次达到30万元/亩以上的工业企业,按实际入库税金4‰给予企业经营者一次性奖励;首次达到50万元/亩以上的工业企业,按实际入库税金5‰给予企业经营者一次性奖励。解缴税金每增加1000万元的,按实际入库税金递增 1‰给予企业经营者一次性奖励,奖励金额最高不超过 50 万元。

听众:请问我市工业项目引进标准有哪些呢?

嘉宾

回复听众:好的,我先说说目前全市工业的发展重点,是工业总部经济,工业旅游,机械电子制造,软件与信息服务,生物医药,健康食品,其它高端产业和产业高端项目。引进标准:(一)符合都江堰市产业发展重点,在同行业中具有先进性。(二)符合都江堰市区域环评要求,污染物排放必须达到国家环保标准和环评要求。(三)达到投资强度和税收产出强度控制指标要求。 四.符合都江堰市产业发展布局规划,相关规划设计指标按都江堰市规划管理技术规定执行。五.符合集中节约发展,节约利用土地,具备条件的企业要建多层厂房。投资强度和税收产出强度控制指标:根据《成都市工业项目建设用地投资强度控制指标》的要求,结合都江堰市实际,制定新引进工业项目投资强度和税收产出强度控制指标。

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